根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和海口市教育局《关于申请对海口市机关幼儿园教学楼进行工程结算审计的函》（海教函〔2013〕321号）的要求，海口市审计局派出审计组，自2013年12月23日至2014年2月27日，对海口市机关幼儿园教学楼工程结算进行送达审计。海口市教育局提供与该建设项目有关的工程建设、结算资料及其他相关文件，并书面承诺对送审资料的真实、完整、唯一性负责。海口市审计局的责任是依法独立实施审计并具审计报告。

  海口市机关幼儿园教学楼工程位于海口市龙华二横路3号，建筑总面积为1784.78平方米，主要内容：土建工程、安装工程。

  2011年7月18日，市发改委《关于市机关幼儿园教学楼项目初步设计及概算的复函》（市发改设发函［2011］445号），初步设计概算总投资357.98万元。

  该项目建筑设计企业为海口市教育局，2011年9月19日，公开对外招标确定实施工程单位为江西昌南建设工程集团公司（合同价为3022534.21元）；经直接发包确定设计单位为海南南方建筑设计有限公司，监理单位为海南科创建设项目管理有限公司。

  该工程于2011年12月27日动工，2012年12月31日竣工。2013年7月11日由海口市机关幼儿园组织施工、监理、设计等单位对工程进行质量验收，工程质量评定为合格。

  由于审计力量不足，市审计局安排海南汇德咨询有限公司（以下简称汇德公司）对该项目的工程结算造价进行审计（海审投通[2013] 188号）。汇德公司在审计过程中结合该项目真实的情况，严格按照工程咨询相关法规和《中华人民共和国国家审计准则》的要求，实施了包括审查工程建设资料、工程结算书，深入现场调查取证等必要的审计程序；并以检查工程建设价格真实性为重点，采用审阅法、核对法和复算法等办法来进行审计。

  市审计局按照《中华人民共和国国家审计准则》的要求，对汇德公司的审核结果进行了复核，采纳其工程建设价格审核结果。

  该项目送审造价为4544212.56元（不含审核费），经查证，审核结果为3318414.04元（不含审核费），核减造价1225798.52元，核减率26.97%。

  该项目送审未含结算审核费，按市审计局与汇德公司签订的《审计项目委托审计合同》（合同号：〔2013〕162 号）约定，应计取审核费15571.52元，并由市审计局支付给汇德公司。根据财政部财建[2002]394号文规定，审核费用可以计入工程建设价格。包含审核费15571.52元在内的项目总造价最终审定结果为3333985.56元。

  （一）多计工程量，核减造价744997.3元。如：多计挖土方173.76立方米、钻孔灌注桩27.62立方米、套筒锥型螺栓直径32内47个、塑胶地面256.79平方米、分割缝215.6米、素水泥砂浆外墙面2024.89平方米、内墙面93平方米、泥浆运输27.52立方米、上人屋面〔屋20〕10.39平方米、压铜接线、截止阀DN32、截止阀DN25、电磁阀DN40、自动排气阀DN25各一个、刚性穿墙套管DN150、DN100各一个、洗脸盆5套、淋浴器5套、避雷引下线平方米。

  （二）高计主材单价，核减造价235820.03元。如：成品装饰窗套送审价350元/个，审核价230元/个；塑胶材质的地板送审价185.4元/平方米，审核价130元/平方米；挤塑板送审价798.5元/平方米，审核价420元/平方米；住宅总配电箱ZAL1送审价6249元/套，审核价4420元/套；消防电梯机房动力配电箱DTAP1送审价7499元/套，审核价5200元/套；户内配电箱 Ala送审价757元/套，审核价650元/套；洗涤盆送审价500元/套，审核价280元/套；手提式干粉灭火器送审价388元/套，审核价183元/套。

  （三）错套、高套定额，核减造价5153.35元。如：独立柱基础子目错误，应该为桩承台子目；屋面保温板选用楼地面聚苯乙烯泡沫板错误，应改为屋面挤塑板。

  （四）虚列定额子目，核减造价8936.61元。如：虚列电渣压力焊接工程量828个、不上人屋面卵石保护层工程量979.03平方米。

  （五）多计措施费、规费230891.23元。如：由于没提供发票扣除社会保障费、危险作业意外伤害保险、二次搬运费、工程保险费、工程保修费；安全防护、文明施工措施费(浮动部分)按30%计取。

  多计工程建设价格1225798.52元的问题。根据审计署、国家计划委员会《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整”的规定，海口市机关幼儿园教学楼工程应予核减多计的工程结算造价及工程成本并根据工程款支付情况调整相关账目。